史丹：建设现代化产业体系的目标和思路

　　现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。党的十八大以来，习近平总书记围绕建设现代化产业体系作出一系列重要论述。这些重要论述是习近平经济思想的重要内容。新时代新征程，我们要坚持系统思维、底线思维，坚持问题导向和目标导向相统一，深刻把握建设现代化产业体系的目标要求及相互关系，着力建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。

　　把握三大特性的相互关系

　　二十届中央财经委员会第一次会议提出，要推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。现代化产业体系的完整性、先进性、安全性是紧密联系的，完整性和先进性可以促进和提升产业体系的安全性，安全性又是建设具有完整性和先进性产业体系的重要保障。建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，要将三者统一起来，协同推进，夯实现代化建设的物质基础。

　　完整性是安全性的重要前提。产业体系的完整性反映了产业门类齐全和体系完备的程度，是经济运行与发展的基础支撑。产业体系完整能够增加经济韧性，降低意外和突发事件给国民经济正常运行带来的冲击。我国是拥有14亿多人口的大国，仅仅人民吃穿住行等生活消费的需求体量就十分巨大，保障人民基本生活需要必须依靠本国产业，提升国家经济实力更需要依靠本国产业。产业体系的完整性是我国在国际上保持独立、不依附他国的经济基础，是立足我国国情的基本要求。建设完整的现代化产业体系，要求我们不仅要有完整的工业门类，而且还要具备完整的研发设计部门、完整的产业链供应链、完整的检测检验体系、完整的物流体系和储备体系等。我国是目前全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，拥有全球最完整、规模最大的工业体系，但对照高质量发展的标准来看，我国在一些关键环节上还存在不足，要进一步强化系统思维，统筹传统产业和新兴产业发展，巩固并提升我国产业门类齐全和体系完备优势，在产业现代化发展过程中保持产业广度。

　　先进性与完整性具有密切的联系，没有先进性很难保持完整性。一方面，随着前沿技术不断演进，新技术催生的新行业不断发展。例如，数字技术推动大数据、无人驾驶、智能机器人等的发展，使得产业门类和细分行业不断丰富，完整性的内容因此而扩充；另一方面，产业体系的基础是科技实力，如果不是建立在先进技术基础之上，产业体系的完整性就没有竞争力，就有可能在全球竞争中被排挤出市场，因此也就无法保持完整性。战略性新兴产业和未来产业是体现产业体系先进性的重要载体。保持和加强产业体系完整性，必须要大力发展具有先进性的产业。产业体系的先进性是参与全球产业分工和掌握国际产业竞争主动权的关键。对照高质量发展要求，我国产业体系的先进性还需进一步提高。必须进一步强化前瞻思维，提升产业体系的发展水平和发展质量，包括用先进技术改造提升传统产业，不断完善产业组织方式以适应技术进步带来的一系列变化，持续增强产业体系的国际竞争力，在产业现代化发展过程中提升产业高度。

　　安全性是产业体系的韧性和抗风险性，是产业体系抗击超级冲击和意外风险的内在要求，是大国经济把握发展主动权的必然要求。当前，我国建设现代化产业体系面临的国际环境错综复杂，不稳定性不确定性因素上升。产业体系的安全性主要体现为产业链供应链在关系国计民生、国民经济命脉、国家安全等重点产业领域充分布局，实现保障有力，能够在国家安全面临挑战时确保国民经济安全稳定运行。在这方面，既要考量产业体系的完整性，尤其是在重点产业领域要有合理规模的布局，又要考量产业体系的先进性，主要是看各产业门类内部企业的生产技术和生产组织方式的先进程度，特别是重点产业领域要能够提供稳定可靠的产品或服务。在“两个大局”加速演进并深度互动的时代背景下，必须进一步强化底线思维，统筹发展和安全，把维护产业安全作为重中之重，发挥新型举国体制优势，加大“卡脖子”技术攻关，加强国家战略物资储备制度建设，加大未来产业人才培养力度，建设安全有韧性的现代化产业体系，防范化解重大风险和极端冲击，在产业现代化发展过程中增强产业韧度。

　　发展基础及现实差距